前天，观察君在校对《退出一线城市！杭州未来战略定位首度曝光》时，出现了一个大的失误：

深圳繁华

tips：让观察君带你深度认识中国。明天带着大家发现杭州的城市黑科技，欢迎阅读，观察君在酝酿大招。后续更有重磅。

真相其实是这样的：2001年3月25日，经国务院批准，撤销县级萧山市，成立杭州市萧山区，行政级别高于县级，为副厅级，享有地级市经济权限。（其实9.18热文《萧山：世界级城市杭州的幕后英雄，或成浙江版“上海浦东”》观察君已经深刻撰写，这次真心好粗心。为此，特向第一位提出观察君有问题的观察家赠书一本。）

知识是无止境的，随后观察君查阅了下中国的“区”，发现大有文章：

按照不太严谨的划分，中国的“区”主要有以下几类：

第一层级：直辖市的新区。

如浦东新区，两江新区。

重庆两江新区

我国有三个“副省级新区”，即上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区，副省级新区是中华人民共和国行政区划名之一，它们的行政区划级别没有变化，只是行政级别有所提高。即副省级新区的区委书记、区人大主任、区长、区政协主席均为副部级，副职为正厅级。 上海浦东新区是副省级新区。

可能说到这里大家还不懂。再明确点，浙江的宁波市计划单列市，浦东和其同一级别，他们的主官都是副部级。

第二层级：副省级城市的新区

如陕西西咸新区。

陕西西咸新区构想图

陕西西咸新区，则为正厅级。不过，陕西西咸新区仍由副省级领导“挂帅”，管委会主任由陕西省委常委、常务副省长江泽林兼任。

第三层级：一些重要城市的特别区

顺德区，萧山区（这里可能不太准确，比较复杂）。

杭州萧山区

简单列举下：

就当前而言，撤县设区是许多城市的趋势，这样可以集中力量办大事，但也存在一些区即使设区，依然客观上单独存在的案例：

如：2011年初，在改区9年后，广东省确定顺德区为省直管县试点，对顺德区实行省直接管理县财政体制。顺德区享有地级市的行政执法权限，并将接受广东省的直接考核，分数单列。

而浙江的萧山区，也拥有副厅级区/地级市经济权限。萧山的财政和人事是直接对省里负责的。如果说佛山因为市中心弱，撤区再直管还能理解，但萧山不同。希望杭州能够在妥善协调好各方利益情况下，做进一步安排。

这也是昨天疏漏原因。

第四层级：一般城市的区。

如：温州鹿城区，金华市金东区。

温州雁荡山美景

鹿城区为温州市辖区，温州人民政府所在地，鹿城区为正处级单位，区长为正处级（正县长级别）。不过温州的情况还是特别，因为温州市委书记有时会被高配为浙江省委书记，但这不影响辖区区划和级别。

特殊层级：一些特别建制的区

深圳坪山新区、龙华新区（极度特殊的区）

近期，深圳行政区划做了一个小调整，国务院正式批准深圳设立龙华区和坪山区，深圳的行政区数量从原来的6个变成现在的8个。

深圳夜景

之前的龙华新区，在民政管理上归属宝安区，但在经济管理上又脱离了宝安区，由市政府的派出机构直接管理，他的主官不叫区委书记，而叫做党工委书记，二把手不叫区长，而叫管委会主任。因不具备行政区的资格，功能区也不设人大、政协的班子，党务、行政的班子也非常简单。

简单来说，从经济管理、招商引资、财税统计方面，功能区已经跟行政区相差不大，但在民政与社会管理层面，功能区是没有独立权限的。

但是现在，这个历史已经结束，两区都已华丽升级。

万万想不到，一个“区”，竟也大有文章！

一起涨姿势吧！

by

观察君

不断学习成长中

2016.10.13

北京

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