2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式公布，《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，“句句是改革，字字有力度。每一句话的内涵十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。”如今距中央深改组成立已有1000天，许多事关国计民生、国家安全、军队改革的改革事项正在有力推进！但凡属政策的落地落细落实都要靠强有力的抓落实的人和抓落实的机制！抓顶层设计重要，抓落实更加重要！作为县乡两级基层政府，承担着众多中省市安排部署的政策执行事项，若县乡两级政府在履行更多职责的同时，没有被赋予相应的权力，上级的深化改革的决定事项将会大打折扣，同时会对上级政府的权威性造成消极影响。这不仅仅体现在落实中央全面深化改革的决定事项上面，一个地方要持续快速发展更需要立足实际积极探索，故要有更多的自主权，就是习总书记所说的既要顶层设计也要摸着石头过河，这里面又涉及到如何处理中央和地方的关系问题，即既尊重中央权威保证政令统一又实事求是发挥基层创造性的问题，因为过多的给地方授权会担心一放就乱的结局重演，紧接着是否又会出现一收就死的结局，这些都是要考虑的，这其实是一个授权的度的问题，这个度既要使地方发展有活力又不至于影响到中央的权威，所以凡属重大改革事项都是先探索后推广或先默认后合法化，既有主动作为的改革也有形势倒逼的改革。

但现在的问题是，从严治党、依法治国、民生任务、精准扶贫、城乡一体化建设、绿色发展、维护稳定、招商引资、重大项目等诸多重大事项都需要基层来落实，且很多事项都在强调落实责任、追究责任，件件抓得紧，面临的困难问题越发凸显，所以基层现有的人财物就显得捉襟见肘，压力巨大。这是否又到了给地方政府扩权的历史关头？如何保证上级美好的决策取得看得见的成效？如何不让基层政府因为受限于人财务问题，加之县乡一级干部激励不足，造成应付了事、阳奉阴违、杜撰造假等问题的增多？如果因为客观原因造成的问题官员是否可以称之为被冤枉的？

在加责的同时，中央也想到了为地方加权减，如《决定》提到：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革；推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制；”以上两点属于为政府减负，属于尊重、顺应市场经济发展客观规律而为。“优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革；”此一点属于为地方政府加权。“中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节建立事权和支出责任相适应的制度； ”此点属于尊重权力运行规律，确保事权与财权一致。“积极稳妥实施大部门制。”此点属于理顺权责关系，为提高工作效率。

若减负和理顺权责关系的举措顺利实施，则可空出一部分编制或腾挪出一部分人员转移至其他工作岗位；增加基层人员的做法还可以采取削减上级政府编制数，把上级政府的不同部门进行合并、裁撤、缩编等方法把更多的编制留给基层，市一级以上政府部门主要保留规划、指导、制定标准、督导、奖罚、政策咨询等少数权力部门。但基层要有更好作为，还得靠更多的规划权、审批权、控制权掌握在自身手上，这些权力可以是上级政府的下放也可以通过法规形式固定下来，探索省直管县亦可以归属于这一类。

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